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            優(yōu)惠政策

            新聞出版總署關(guān)于印發(fā)《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》的通知

            作者: 發(fā)布時(shí)間:2019-09-21 瀏覽次數(shù):13248

             新出政發(fā)〔2011〕6號(hào)

            各省、自治區(qū)、直轄市新聞出版局,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)新聞出版局,解放軍總政治部宣傳部新聞出版局,署直各單位、署管各社會(huì)團(tuán)體:
            “十二五”時(shí)期是***建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是新聞出版業(yè)深化改革、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、推動(dòng)我國(guó)向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn)的重要時(shí)期。根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,結(jié)合新聞出版行業(yè)實(shí)際,新聞出版總署制定了《新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃》以及各專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)劃》)?,F(xiàn)將《規(guī)劃》予以印發(fā)。 
            各級(jí)新聞出版行政主管部門(mén)和各新聞出版單位要深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式這條主線(xiàn),高舉旗幟、圍繞大局、服務(wù)人民、改革創(chuàng)新,把主題主線(xiàn)貫穿“十二五”時(shí)期發(fā)展的全過(guò)程和各環(huán)節(jié),切實(shí)抓好《規(guī)劃》的貫徹實(shí)施,加快體制改革和機(jī)制創(chuàng)新,加快構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)體系,加快發(fā)展新聞出版產(chǎn)業(yè),加強(qiáng)對(duì)新聞出版產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)的引導(dǎo),努力開(kāi)創(chuàng)“十二五”時(shí)期新聞出版工作的新局面,為建設(shè)新聞出版強(qiáng)國(guó)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。 

              新聞出版總署
             
            二〇一一年四月二十日
             
            新聞出版業(yè)“十二五”時(shí)期發(fā)展規(guī)劃

            國(guó)家新聞出版總署
             
            “十二五”時(shí)期,是***建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,是深化新聞出版體制改革、加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要時(shí)期。為實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展,推動(dòng)我國(guó)向新聞出版強(qiáng)國(guó)邁進(jìn),根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》和《國(guó)家“十二五”時(shí)期文化體制改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》,編制本規(guī)劃。
             
            一、“十一五”時(shí)期新聞出版業(yè)取得巨大成績(jī)
            “十一五”時(shí)期,新聞出版業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),始終堅(jiān)持正確的政治方向和***導(dǎo)向,解放思想,開(kāi)拓進(jìn)取,深化改革,加快發(fā)展,探索走出了一條中國(guó)特色新聞出版發(fā)展的新路,開(kāi)創(chuàng)了新聞出版業(yè)改革發(fā)展的新局面。
             
            (一)服務(wù)能力顯著增強(qiáng) 
            堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局,牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向,把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到新聞出版工作各個(gè)方面,組織出版馬克思主義中國(guó)化***新理論成果和弘揚(yáng)主旋律的精品力作,加強(qiáng)主流媒體和***引導(dǎo)能力建設(shè),堅(jiān)守意識(shí)形態(tài)陣地,傳播黨的創(chuàng)新理論,傳承中華***文化,引領(lǐng)時(shí)代思想潮流,為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了重要的思想保證、精神動(dòng)力和***支持。圍繞服務(wù)群眾、改善民生,組織實(shí)施了打造傳世經(jīng)典的重點(diǎn)出版工程、服務(wù)農(nóng)民的農(nóng)家書(shū)屋工程、扶持新疆少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展的東風(fēng)工程、提升國(guó)民素質(zhì)的全民閱讀工程、凈化市場(chǎng)的文化環(huán)保工程,新聞出版公共服務(wù)體系框架基本建立,為滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、保障人民群眾基本文化權(quán)益,作出了歷史性貢獻(xiàn)。 
            (二)產(chǎn)業(yè)規(guī)??焖偬嵘?br>  
            圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像、電子出版物等傳統(tǒng)出版持續(xù)發(fā)展,印刷復(fù)制增長(zhǎng)勢(shì)頭強(qiáng)勁,出版物發(fā)行呈現(xiàn)多元化趨勢(shì)。新聞出版業(yè)與現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)加速融合,數(shù)字出版、數(shù)字印刷、數(shù)字發(fā)行等新業(yè)態(tài)發(fā)展迅猛,新聞出版業(yè)發(fā)展空間逐步拓展,產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴(kuò)大,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化,產(chǎn)業(yè)鏈日趨完善,基本形成以圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像、電子、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等媒體的出版、印刷、復(fù)制、傳播、外貿(mào)等為主,包括教育、科研、版權(quán)代理、物資供應(yīng)、國(guó)際合作等在內(nèi)的完整產(chǎn)業(yè)體系。2010年,全國(guó)共出版圖書(shū)32.8萬(wàn)種,71.7億冊(cè)(張);出版期刊9884種,35.4億冊(cè);出版報(bào)紙1939種,500.2億份;全國(guó)出版物進(jìn)出口經(jīng)營(yíng)單位出口圖書(shū)、報(bào)紙、期刊、音像制品、電子出版物1047.5萬(wàn)冊(cè)(份、盒、張)、出口金額達(dá)3758.2萬(wàn)美元,出版物已進(jìn)入世界190多個(gè)國(guó)家和地區(qū),報(bào)刊發(fā)行覆蓋80多個(gè)國(guó)家和地區(qū),對(duì)重點(diǎn)發(fā)達(dá)國(guó)家的版權(quán)輸出總量比2005年增長(zhǎng)近14倍。目前,我國(guó)日?qǐng)?bào)出版規(guī)模、圖書(shū)出版品種與出版總量居世界***,電子出版、網(wǎng)絡(luò)學(xué)術(shù)出版總量居世界第二,印刷業(yè)總產(chǎn)值居世界第三。2010年,新聞出版業(yè)總產(chǎn)出達(dá)到1.22萬(wàn)億元,增加值達(dá)到3500億元。生產(chǎn)能力和產(chǎn)出總量都表明,我國(guó)已經(jīng)成為名副其實(shí)的出版大國(guó),新聞出版業(yè)不僅是文化的主陣地,還成為文化產(chǎn)業(yè)的主力軍,國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新亮點(diǎn)。
             
            (三)改革開(kāi)放***推進(jìn)
             
            “十一五”時(shí)期,是新聞出版體制改革取得重大突破的一個(gè)歷史新階段。經(jīng)營(yíng)性圖書(shū)、音像、電子出版社轉(zhuǎn)制工作基本完成,組建了一批出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)和報(bào)業(yè)、期刊、印刷、發(fā)行集團(tuán)。轉(zhuǎn)制后的企業(yè)成為市場(chǎng)主體,競(jìng)爭(zhēng)能力顯著增強(qiáng),投融資渠道不斷拓寬,跨媒體、跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨國(guó)界和跨所有制的并購(gòu)重組取得突破性進(jìn)展。社會(huì)資本進(jìn)入新聞出版的領(lǐng)域和規(guī)模不斷擴(kuò)大,以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的格局正在形成?!白叱鋈ァ蹦J讲粩鄤?chuàng)新,渠道日漸寬廣,對(duì)外貿(mào)易結(jié)構(gòu)逐年改善,實(shí)現(xiàn)了出版物出口和版權(quán)輸出雙增長(zhǎng)。
             
            (四)行政管理水平不斷提高
             
            新聞出版行政機(jī)構(gòu)更加健全,實(shí)現(xiàn)了政事分開(kāi)、政企分開(kāi)、政資分開(kāi)和管辦分離,政府職能得到切實(shí)轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善新聞出版法規(guī),制定和修訂了一批法規(guī)規(guī)章,廢止了一大批不再適用的規(guī)章和文件。積極完善版權(quán)管理工作體系,深入開(kāi)展“掃黃打非”,嚴(yán)厲打擊侵權(quán)盜版,保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)力度進(jìn)一步加大。
             
            與此同時(shí),新聞出版業(yè)發(fā)展還存在問(wèn)題和不足。新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)還不能充分滿(mǎn)足人民群眾的需求,產(chǎn)業(yè)集中度和產(chǎn)品差別化程度較低,產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)性矛盾和科技創(chuàng)新滯后問(wèn)題較為突出,重塑市場(chǎng)主體的任務(wù)仍很艱巨,統(tǒng)一的市場(chǎng)體系尚未完全形成,我國(guó)出版?zhèn)髅綐I(yè)在國(guó)際上的傳播力和影響力還有待于進(jìn)一步提高。
             

            專(zhuān)欄1 “十一五”規(guī)劃主要指標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況

            指標(biāo)

            單位

            2005年

            規(guī)劃目標(biāo)

            實(shí)現(xiàn)情況

            2010年

            年均增長(zhǎng)(%)

            2010年

            年均增長(zhǎng)(%)

            增加值

            億元

            1900

            2660

            7.0

            3500

            13.0

            圖書(shū)出版品種數(shù)

            萬(wàn)種

            22.2

            25.5

            2.8

            32.8

            8.1

            圖書(shū)出版總印數(shù)

            億冊(cè)(張)

            64.7

            70

            1.6

            71.7

            2.1

            圖書(shū)出版總印張數(shù)

            億印張

            493.3

            600

            4.0

            606.1

            4.2

            報(bào)紙出版總印數(shù)

            億份

            412.6

            500

            3.9

            500.2

            3.9

            報(bào)紙出版總印張數(shù)

            億印張

            1613.1

            2030

            4.7

            2153.8

            6.0

            期刊出版總印數(shù)

            億冊(cè)

            27.6

            30

            1.7

            35.4

            5.1

            期刊出版總印張數(shù)

            億印張

            125.3

            140

            2.2

            200.1

            9.8

            出版物出口數(shù)量

            萬(wàn)冊(cè)、份、 
            盒、張

            807.6

            1011.3

            4.6

            1047.5

            5.3

            版權(quán)輸出品種

            1517

            3000

            14.6

            5691

            30.3

            發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量

            萬(wàn)個(gè)

            16.0

            18

            2.4

            16.8

            1.0

            百萬(wàn)人均年擁有圖書(shū)種數(shù)

            170.1

            192

            2.4

            244.6

            7.5

            人均年擁有圖書(shū)數(shù)量

            冊(cè)/人

            4.9

            5.3

            1.4

            5.35

            1.6

            人均年擁有期刊數(shù)量

            冊(cè)/人

            2.1

            2.4

            2.6

            2.6

            4.6

            每千人擁有報(bào)紙份數(shù)

            份/千人

            86.5

            90

            0.8

            102.2

            3.4

            報(bào)紙普及率

            份/戶(hù)

            0.27

            0.3

            2.1

            0.37

            6.8

             
            二、“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)面臨的發(fā)展環(huán)境
             
            從國(guó)際看,世界經(jīng)濟(jì)政治格局的變化,使得新聞出版業(yè)面臨***的歷史性機(jī)遇與挑戰(zhàn)。
             
            ——國(guó)家間文化軟實(shí)力的博弈使新聞出版業(yè)的地位作用日益凸顯。文化軟實(shí)力已成為國(guó)家間競(jìng)爭(zhēng)戰(zhàn)略中的重要因素。新聞出版業(yè)作為國(guó)家文化軟實(shí)力的重要方面,在鞏固***陣地、傳播中華文明、增強(qiáng)綜合國(guó)力等方面的重要作用更加突出。
             
            ——世界經(jīng)濟(jì)格局的新變化使全球新聞出版業(yè)格局面臨重構(gòu)。“十二五”時(shí)期,文化產(chǎn)業(yè)在西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位、作用和所占比重仍將繼續(xù)提高,全球范圍的并購(gòu)重組勢(shì)頭仍將繼續(xù)加強(qiáng),市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)必將進(jìn)一步加劇,我國(guó)新聞出版業(yè)做大做強(qiáng)、參與國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的環(huán)境更加復(fù)雜。
             
            ——全球化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的新特征要求新聞出版業(yè)搶占科技創(chuàng)新和新興產(chǎn)業(yè)的制高點(diǎn)。當(dāng)前,全球新聞出版業(yè)正經(jīng)歷新一輪技術(shù)***。隨著數(shù)字技術(shù)、信息技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)***普及,以數(shù)字出版為代表的新業(yè)態(tài)已成為新聞出版業(yè)發(fā)展的新的戰(zhàn)略制高點(diǎn),各國(guó)在新聞出版技術(shù)創(chuàng)新、標(biāo)準(zhǔn)制定、新業(yè)態(tài)培育領(lǐng)域的競(jìng)爭(zhēng)將更加激烈。
             
            從國(guó)內(nèi)看,新聞出版產(chǎn)業(yè)已成為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要著力點(diǎn),發(fā)展將面臨新的更高要求。
             
            ——社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)賦予新聞出版業(yè)新的歷史使命。新聞出版業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局的重要組成部分,在***建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,新聞出版業(yè)肩負(fù)著建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系,增強(qiáng)社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)的吸引力和凝聚力,推進(jìn)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化,鞏固***陣地,傳承中華文明,普及科學(xué)知識(shí)的重要使命。
             
            ——加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè)的大局,要求新聞出版產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。新聞出版產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和核心產(chǎn)業(yè)。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,一方面要求新聞出版產(chǎn)業(yè)為國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變作出貢獻(xiàn);另一方面要求新聞出版產(chǎn)業(yè)不斷擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模,加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級(jí),提高新聞出版產(chǎn)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的比重。
             
            ——人民群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求對(duì)新聞出版業(yè)發(fā)展提出了更高要求。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)不斷發(fā)展和人民生活水平不斷提高,人民群眾的精神文化需求呈現(xiàn)出多樣化、多層次、多方面的新特點(diǎn),人民群眾對(duì)知識(shí)的渴求比任何時(shí)候都更加迫切,人民群眾參與文化創(chuàng)造的愿望比任何時(shí)候都更加強(qiáng)烈,這就要求新聞出版業(yè)順應(yīng)人民群眾新期待,加速發(fā)展新聞出版事業(yè)和產(chǎn)業(yè)。
             
            從行業(yè)自身看,“十二五”時(shí)期,是新聞出版業(yè)深化改革、加快發(fā)展和產(chǎn)業(yè)格局調(diào)整與升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期。
             
            ——新聞出版體制改革進(jìn)入攻堅(jiān)期。新聞出版體制改革進(jìn)一步面臨創(chuàng)新體制、轉(zhuǎn)換機(jī)制、面向市場(chǎng)、增強(qiáng)活力的任務(wù),將觸及深層次的矛盾和問(wèn)題,需要在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)有突破性進(jìn)展。
             
            ——新聞出版產(chǎn)業(yè)格局進(jìn)入戰(zhàn)略調(diào)整期。隨著市場(chǎng)體系日趨完善,企業(yè)并購(gòu)日漸活躍,高新技術(shù)日新月異,必將導(dǎo)致人才、資本和資源等市場(chǎng)要素更大范圍的流動(dòng)和重組,必將帶來(lái)新聞出版產(chǎn)業(yè)格局的深入調(diào)整。
             
            ——新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)進(jìn)入加速期。隨著新聞出版企業(yè)自主創(chuàng)新能力和高科技應(yīng)用水平不斷提高,產(chǎn)品形態(tài)不斷創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)融合不斷深化,數(shù)字出版、數(shù)字印刷、數(shù)字發(fā)行等新業(yè)態(tài)將進(jìn)一步加快發(fā)展,必將推動(dòng)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型及技術(shù)升級(jí)步伐進(jìn)一步加快。
             
            “十二五”時(shí)期,新聞出版業(yè)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期,具備許多有利條件。中央提出推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)支柱性產(chǎn)業(yè),使文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略,為新聞出版業(yè)發(fā)展提供了難得的歷史機(jī)遇;人民群眾快速增長(zhǎng)的精神文化需求,十三億人口的文化消費(fèi)潛力,為新聞出版業(yè)發(fā)展提供了巨大的市場(chǎng)空間;新聞出版體制改革的強(qiáng)力推進(jìn),為新聞出版業(yè)發(fā)展提供了強(qiáng)大動(dòng)力;科技進(jìn)步特別是信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的迅猛發(fā)展,為新聞出版業(yè)發(fā)展提供了重要支撐;國(guó)家政策支持力度的不斷加大,為新聞出版業(yè)發(fā)展提供了有力保障;金融支持和資本市場(chǎng)的不斷完善,為新聞出版業(yè)發(fā)展提供了有利條件;中國(guó)國(guó)際地位的日益提高和中華文化不斷“走出去”,為新聞出版業(yè)發(fā)展提供了新的契機(jī);各級(jí)黨委、政府的高度重視,為新聞出版業(yè)發(fā)展提供了堅(jiān)強(qiáng)的思想保證和組織保證。
             
            三、“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)思想和基本要求
             
            (一)指導(dǎo)思想
             
            以***理論和“***”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,高舉旗幟,圍繞大局,服務(wù)人民,改革創(chuàng)新,以科學(xué)發(fā)展為主題,以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn),以深化改革為動(dòng)力,著力保障人民群眾基本文化權(quán)益,著力激發(fā)市場(chǎng)主體活力,著力調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),著力提升行業(yè)自主創(chuàng)新能力,著力增強(qiáng)中華文化的傳播力和影響力,大力弘揚(yáng)中華文化優(yōu)良傳統(tǒng),為實(shí)現(xiàn)新聞出版強(qiáng)國(guó)目標(biāo)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
             
            (二)基本要求
             
            ——堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化的前進(jìn)方向。牢牢把握正確的***導(dǎo)向,弘揚(yáng)主旋律,堅(jiān)持三貼近,始終把建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系貫穿到新聞出版工作各個(gè)方面,把社會(huì)效益放在首位,實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益的有機(jī)統(tǒng)一,充分發(fā)揮新聞出版引導(dǎo)社會(huì)、教育人民、推動(dòng)發(fā)展的功能,增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力。
             
            ——堅(jiān)持加快發(fā)展。以科學(xué)發(fā)展為主題,深化新聞出版體制改革,用改革的辦法解決發(fā)展中的問(wèn)題,用發(fā)展的成果檢驗(yàn)改革的成效,切實(shí)解放和發(fā)展新聞出版生產(chǎn)力,推動(dòng)新聞出版業(yè)又好又快發(fā)展。
             
            ——堅(jiān)持以人為本。以服務(wù)人民為根本宗旨,以滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、促進(jìn)人的***發(fā)展為根本目的,在滿(mǎn)足人民群眾精神文化需求、尊重人民群眾主體地位、實(shí)現(xiàn)人民群眾基本利益訴求中推動(dòng)發(fā)展。
             
            ——堅(jiān)持***協(xié)調(diào)。將***協(xié)調(diào)可持續(xù)作為推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的基本要求,一手抓公益性新聞出版事業(yè),一手抓經(jīng)營(yíng)性新聞出版產(chǎn)業(yè),公益性事業(yè)和經(jīng)營(yíng)性產(chǎn)業(yè)共同發(fā)展,強(qiáng)化協(xié)作,促進(jìn)聯(lián)合,推動(dòng)新聞出版業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加優(yōu)化,速度與質(zhì)量、效益更加協(xié)調(diào),可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)。
             
            ——堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧。將統(tǒng)籌兼顧作為推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的根本方法,正確處理新聞出版建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益、弘揚(yáng)主旋律與提倡多樣化、民族文化與外來(lái)文化、促進(jìn)繁榮與加強(qiáng)管理、發(fā)揮政府作用與調(diào)動(dòng)全社會(huì)力量、公有制為主體與多種所有制共同發(fā)展等重大關(guān)系。
             
            ——堅(jiān)持科技創(chuàng)新。將科技創(chuàng)新作為推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的主要支撐,提高自主創(chuàng)新能力,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)革新,推動(dòng)傳播手段創(chuàng)新,推動(dòng)新興業(yè)態(tài)發(fā)展,推動(dòng)傳統(tǒng)出版業(yè)的現(xiàn)代化轉(zhuǎn)型。
             
            四、“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)發(fā)展的主要目標(biāo)
             
            到“十二五”期末,新聞出版業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變基本到位,新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展,數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的發(fā)展達(dá)到世界先進(jìn)水平。新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)更加豐富,公共服務(wù)能力和水平進(jìn)一步提高?;九まD(zhuǎn)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的出口逆差狀況,大幅度提升中華文化的國(guó)際傳播力和影響力?;拘纬梢怨兄茷橹黧w、多種所有制共同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局,以民族文化為主導(dǎo)、吸收外來(lái)有益文化共同繁榮的開(kāi)放格局?;窘⑵鸾y(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代出版物市場(chǎng)體系,以人為本、面向基層、惠及大眾的新聞出版公共服務(wù)體系,技術(shù)先進(jìn)、傳輸快捷、覆蓋廣泛的現(xiàn)代傳播體系。
             
            ——經(jīng)濟(jì)總量?!笆濉睍r(shí)期,新聞出版產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)速度達(dá)到19.2%,到“十二五”期末實(shí)現(xiàn)全行業(yè)總產(chǎn)出29400億元,實(shí)現(xiàn)增加值8440億元。
             
            ——產(chǎn)品規(guī)模。到“十二五”期末,年圖書(shū)出版總印數(shù)達(dá)到79.2億冊(cè)(張);報(bào)紙出版總印數(shù)達(dá)到552.3億份;期刊出版總印數(shù)達(dá)到42.2億冊(cè)。出版物實(shí)物出口數(shù)量超過(guò)1150萬(wàn)冊(cè)(份、盒、張),版權(quán)輸出品種數(shù)達(dá)到7000種。
             
            ——社會(huì)貢獻(xiàn)。到“十二五”期末,實(shí)現(xiàn)人均年擁有圖書(shū)5.8冊(cè)、期刊3.1冊(cè),每千人擁有日?qǐng)?bào)達(dá)到100份,國(guó)民綜合閱讀率達(dá)到80%,人均書(shū)報(bào)刊用紙量達(dá)到240印張,千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)0.13個(gè),版權(quán)登記數(shù)量70萬(wàn)件。
             
            ——節(jié)能降耗?!笆濉睍r(shí)期,科技投入在行業(yè)增加值中所占比重逐年增加,單位能源消耗逐年降低,綠色印刷企業(yè)在全部印刷企業(yè)數(shù)量中所占比重超過(guò)30%。
             

            專(zhuān)欄2 “十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)

            指標(biāo)

            單位

            2010年

            2015年

            年均增長(zhǎng)(%)

            經(jīng)濟(jì)指標(biāo)

             增加值

            萬(wàn)億元

            0.35

            0.84

            19.2

             總產(chǎn)出

            萬(wàn)億元

            1.22

            2.94

            19.2

            品種數(shù)量指標(biāo)

             圖書(shū)出版品種數(shù)

            萬(wàn)種

            32.8

            41.9

            5.0

             圖書(shū)出版總印數(shù)

            億冊(cè)

            71.7

            79.2

            2.0

             報(bào)紙出版總印數(shù)

            億份

            500.2

            552.3

            2.0

             期刊出版總印數(shù)

            億冊(cè)

            35.4

            42.2

            3.6

             出版物出口數(shù)量

            萬(wàn)冊(cè)、份、盒、張

            1047.5

            1156.5

            2.0

             版權(quán)輸出與合作出版品種

            5691

            7000

            4.2

            社會(huì)服務(wù)指標(biāo)

             人均年擁有圖書(shū)數(shù)量

            冊(cè)/人

            5.3

            5.8

            1.5

             人均年擁有期刊數(shù)量

            冊(cè)/人

            2.6

            3.1

            3.1

             每千人擁有日?qǐng)?bào)份數(shù)

            份/千人

            91.7

            100.6

            1.9

             人均書(shū)報(bào)刊用紙量

            印張/人

            220.7

            240.1

            1.7

             千人擁有出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量

            個(gè)

            0.125

            0.132

            1.0

             國(guó)民綜合閱讀率

            %

            77.1

            80.0

            0.7

             版權(quán)登記數(shù)量

            506700

            700766

            6.7

             
            五、“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)
             
            (一)傳播社會(huì)主義先進(jìn)文化,弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系
             
            組織出版馬克思主義中國(guó)化***新理論成果,緊密聯(lián)系改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際,以重大現(xiàn)實(shí)問(wèn)題為著眼點(diǎn),以深入研究關(guān)系黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、前瞻性問(wèn)題為主攻方向,推出一批有深度、有價(jià)值的出版項(xiàng)目;圍繞深層次思想理論問(wèn)題和社會(huì)熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題,組織出版反映中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系,特別是科學(xué)發(fā)展觀和社會(huì)主義核心價(jià)值體系的精品力作和更多更好的通俗理論讀物,用社會(huì)主義核心價(jià)值體系引領(lǐng)社會(huì)思潮,提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品的文化含量、精神品格,推動(dòng)馬克思主義中國(guó)化、時(shí)代化、大眾化。提高報(bào)刊的傳播能力和***引導(dǎo)能力。
             

            專(zhuān)欄3 社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)工程

            01 中國(guó)***黨思想理論資源數(shù)據(jù)庫(kù)與傳播工程(二期) 
            圍繞“有序保管、永續(xù)保存、***傳播”的目標(biāo),整合黨的思想理論類(lèi)圖書(shū)、報(bào)刊文章資料,重點(diǎn)完成 
            對(duì)黨的思想理論類(lèi)圖書(shū)20萬(wàn)種、報(bào)刊文章200萬(wàn)篇,以及相關(guān)圖片、音視頻作品入庫(kù)及數(shù)字化。開(kāi)發(fā) 
            “中國(guó)***黨思想理論詞庫(kù)”,完成馬列著作、領(lǐng)袖著作、黨和國(guó)家文件文獻(xiàn)的語(yǔ)義標(biāo)注。開(kāi)發(fā)建設(shè)手 
            持閱讀器、衛(wèi)星傳播系統(tǒng)和短版印刷業(yè)務(wù),開(kāi)設(shè)外文網(wǎng)頁(yè),開(kāi)發(fā)服務(wù)新功能,開(kāi)拓服務(wù)新領(lǐng)域,擴(kuò)大理 
            論傳播的覆蓋面。推動(dòng)全國(guó)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上黨政機(jī)關(guān)和相關(guān)單位網(wǎng)站與中國(guó)***黨思想理論數(shù)據(jù)庫(kù)網(wǎng)站建立鏈 
            接,努力建成內(nèi)容系統(tǒng)、編校規(guī)范、功能先進(jìn)的具有廣泛影響力的黨的思想理論傳播平臺(tái)。

             
            (二)加強(qiáng)精品力作的生產(chǎn),傳承和弘揚(yáng)中華文明
             
            大力推動(dòng)內(nèi)容創(chuàng)新,重點(diǎn)抓好國(guó)家重大出版工程、重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊等精品工程,組織出版更多具有時(shí)代精神與特點(diǎn)的精品力作,推出更多代表中華民族永久記憶乃至世界永久記憶的各類(lèi)出版物,創(chuàng)造出影響世界文明的中國(guó)故事、中國(guó)形象、中國(guó)風(fēng)格和中國(guó)精神。推動(dòng)廉政文化出版工作。充分發(fā)揮中國(guó)出版政府獎(jiǎng)、國(guó)家出版基金的導(dǎo)向作用,不斷提升新聞出版產(chǎn)品的質(zhì)量和水平。加強(qiáng)對(duì)新聞出版精品力作的宣傳推廣,深入開(kāi)展書(shū)評(píng)等活動(dòng)。   

            專(zhuān)欄4 新聞出版精品生產(chǎn)工程

            01 國(guó)家重大出版工程 
            重點(diǎn)抓好馬列經(jīng)典、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、哲學(xué)社會(huì)科學(xué)等領(lǐng)域100種國(guó)家重大出版項(xiàng)目,推動(dòng)弘揚(yáng)民族精神 
            和時(shí)代精神的出版物和倡導(dǎo)社會(huì)主義榮辱觀、樹(shù)立正確世界觀人生觀價(jià)值觀出版物的出版,推動(dòng)廉政文 
            化建設(shè)出版物的出版,推出一批傳承歷史、服務(wù)當(dāng)代、惠及后人的精品出版物。

            02 國(guó)家古籍整理出版工程 
            推出300種國(guó)家重點(diǎn)古籍整理出版項(xiàng)目,系統(tǒng)整理散失海外的中華古籍珍本,甄選精品進(jìn)行翻譯,促進(jìn) 
            出版“走出去”。加強(qiáng)對(duì)數(shù)學(xué)、天文歷法、農(nóng)醫(yī)、少數(shù)民族等科技典籍的整理出版,增加珍貴、稀有社 
            會(huì)文獻(xiàn)檔案、出土文獻(xiàn)等的整理出版,加強(qiáng)古籍?dāng)?shù)字化成果的出版,提高古籍整理出版成果的使用和應(yīng) 
            用能力。

            03 國(guó)家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊建設(shè)工程 
            建立學(xué)術(shù)期刊科學(xué)遴選和培育機(jī)制,重點(diǎn)支持代表我國(guó)學(xué)術(shù)水平、具備國(guó)際辦刊能力、具有良好發(fā)展前 
            景的學(xué)術(shù)期刊發(fā)展。培育20種國(guó)際***學(xué)術(shù)水平的國(guó)家重點(diǎn)學(xué)術(shù)期刊,培育一批有影響力的***學(xué)術(shù)期 
            刊,推動(dòng)我國(guó)學(xué)術(shù)期刊整體學(xué)術(shù)水平和國(guó)際影響力的提升。

            04 國(guó)家學(xué)術(shù)論文數(shù)字化發(fā)布平臺(tái) 
            建立覆蓋主要學(xué)科領(lǐng)域數(shù)字學(xué)術(shù)期刊,打造基于“云計(jì)算”技術(shù)的學(xué)術(shù)論文發(fā)布平臺(tái),建立多學(xué)術(shù)期刊 
            單位的在線(xiàn)投稿、同行評(píng)議、出版與發(fā)布系統(tǒng),鼓勵(lì)傳統(tǒng)學(xué)術(shù)期刊與數(shù)字學(xué)術(shù)期刊互動(dòng),推動(dòng)學(xué)術(shù)期刊 
            出版數(shù)字化轉(zhuǎn)型,帶動(dòng)原創(chuàng)學(xué)術(shù)文獻(xiàn)數(shù)字出版的產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化、規(guī)?;l(fā)展。

             
            (三)完善新聞出版公共服務(wù)體系,保障人民群眾基本文化權(quán)益

            按照公益性、基本性、均等性、便利性要求,通過(guò)增加投入、轉(zhuǎn)換機(jī)制、增強(qiáng)活力、改善服務(wù),加快健全以政府為主導(dǎo)、以公共財(cái)政為支撐、以公益性單位為骨干、以新聞出版公共服務(wù)重大工程項(xiàng)目為載體,社會(huì)力量廣泛參與的新聞出版公共服務(wù)體系,使人民群眾基本文化權(quán)益得到有效保障。充分發(fā)揮公益性新聞出版單位的骨干作用,積極調(diào)動(dòng)新聞出版企業(yè)的積極性,提高新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)的生產(chǎn)能力與傳播能力,完善新聞出版公共服務(wù)生產(chǎn)供給體系,提高供給總量與質(zhì)量,重點(diǎn)支持民文出版、“三農(nóng)”出版、盲文出版和面向未成年人、進(jìn)城務(wù)工人員等特殊群體的出版,構(gòu)建新聞出版公共服務(wù)產(chǎn)品體系。以中西部農(nóng)村和民族邊疆地區(qū)為重點(diǎn),***加強(qiáng)農(nóng)牧區(qū)、學(xué)校、社區(qū)、工廠(chǎng)、連隊(duì)等基層新聞出版服務(wù)設(shè)施的建設(shè),構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的新聞出版公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。努力提高新聞出版公共服務(wù)的數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化水平。大力開(kāi)展全民閱讀活動(dòng),倡導(dǎo)全社會(huì)形成讀書(shū)風(fēng)尚,提高全民文化素質(zhì)。
             

            專(zhuān)欄5 新聞出版公共服務(wù)建設(shè)工程

            01 農(nóng)家書(shū)屋工程 
            到2012年基本完成農(nóng)家書(shū)屋覆蓋全國(guó)所有行政村的任務(wù)。逐步擴(kuò)大農(nóng)家書(shū)屋工程實(shí)施范圍,建設(shè)社區(qū) 
            書(shū)屋、職工書(shū)屋、農(nóng)林牧場(chǎng)書(shū)屋、寺廟書(shū)屋、部隊(duì)書(shū)屋等,并逐步向自然村和家庭延伸。建立出版物更 
            新機(jī)制,通過(guò)多種渠道、多種方式,爭(zhēng)取每年為已建成書(shū)屋更新一定數(shù)量的出版物,逐步提高農(nóng)家書(shū)屋 
            音像制品和電子出版物供應(yīng)比例。完善配送系統(tǒng),開(kāi)展數(shù)字農(nóng)家書(shū)屋試點(diǎn)。

            02 城鄉(xiāng)閱報(bào)欄(屏)工程 
            “十二五”期間,采取政府支持、報(bào)社(集團(tuán))實(shí)施、社會(huì)力量參與、市場(chǎng)化運(yùn)作模式,在城市和鄉(xiāng)鎮(zhèn) 
            車(chē)站、集貿(mào)市場(chǎng)、商場(chǎng)、廣場(chǎng)等人流密集地點(diǎn)建設(shè)10萬(wàn)個(gè)閱報(bào)欄和電子閱報(bào)屏。上架和傳輸?shù)膱?bào)紙以黨 
            報(bào)、“三農(nóng)”類(lèi)報(bào)紙、科普類(lèi)報(bào)紙、文化生活類(lèi)報(bào)紙、健康文摘類(lèi)報(bào)紙為主。

            03 新聞出版東風(fēng)工程 
            在新疆、***等地建設(shè)民文出版基地。為一批民族語(yǔ)言文字出版單位、民族地區(qū)黨報(bào)黨刊、重點(diǎn)民文期 
            刊和主要承擔(dān)民文印刷任務(wù)的單位配置必要的業(yè)務(wù)用房和編輯印刷生產(chǎn)設(shè)備。在民族地區(qū)新建和改擴(kuò)建 
            一批縣級(jí)新華書(shū)店?duì)I業(yè)網(wǎng)點(diǎn),配備一批流動(dòng)售(送)書(shū)車(chē)。實(shí)施出版物免費(fèi)贈(zèng)閱、民文新媒體建設(shè)、民 
            文出版物“走出去”、民族地區(qū)新聞出版人才隊(duì)伍建設(shè)和出版物市場(chǎng)監(jiān)管等方面的項(xiàng)目。

            04 重點(diǎn)民文出版譯制工程 
            資助民族宗教政策法規(guī)解讀、科技致富、民族職業(yè)教育、青少年教育、***傳統(tǒng)民族文化、醫(yī)療衛(wèi)生保 
            健、文學(xué)藝術(shù)等出版物的出版,每年資助重點(diǎn)民文(含民漢雙語(yǔ))圖書(shū)1000種,重點(diǎn)民文音像制品500 
            種。資助***漢文、外文出版物的民文翻譯,每年翻譯圖書(shū)800種、音像制品500種。

            05 盲文出版工程 
            加強(qiáng)盲文出版基地建設(shè),配置盲文刻印機(jī)和盲文制版印刷生產(chǎn)線(xiàn),實(shí)現(xiàn)年生產(chǎn)盲文書(shū)刊1600種、70萬(wàn) 
            冊(cè)的規(guī)模。開(kāi)發(fā)符合盲人認(rèn)知的盲文樂(lè)譜、工具書(shū)、期刊、數(shù)字有聲讀物,出版《盲人百科全書(shū)》等重 
            點(diǎn)圖書(shū)。建設(shè)中國(guó)盲文圖書(shū)館(中國(guó)視障文化資訊服務(wù)中心)。設(shè)立盲用信息化輔助技術(shù)研究和產(chǎn)品研 
            發(fā)專(zhuān)項(xiàng)。

            06 全民閱讀工程 
            以推動(dòng)兒童閱讀與青少年閱讀、滿(mǎn)足特殊群體閱讀需求為重點(diǎn),大力推廣數(shù)字閱讀,傳播閱讀理念,培 
            養(yǎng)全民閱讀習(xí)慣,提高全民閱讀能力。重點(diǎn)開(kāi)展兒童“閱讀起跑線(xiàn)”和閱讀援助活動(dòng),推動(dòng)全民閱讀示 
            范基地建設(shè)。加強(qiáng)閱讀研究與指導(dǎo),逐步整合各地區(qū)各部門(mén)的閱讀活動(dòng)資源,建立健全全民閱讀活動(dòng)組 
            織機(jī)構(gòu)。積極爭(zhēng)取建立國(guó)家閱讀基金,設(shè)立國(guó)家讀書(shū)節(jié),逐步建立全民閱讀工程建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。

            07 中國(guó)出版博物館建設(shè)項(xiàng)目 
            匯集和展示中國(guó)出版業(yè)歷史資料、典藏文物,展現(xiàn)中國(guó)出版業(yè)的悠久歷史、輝煌成就和發(fā)展歷程;開(kāi)設(shè) 
            互動(dòng)體驗(yàn)區(qū),使參觀者親身體驗(yàn)中國(guó)出版文化的悠久魅力和技術(shù)水平;開(kāi)展學(xué)術(shù)交流,促進(jìn)中國(guó)出版文 
            化研究,發(fā)揮博物館的教育啟蒙和歷史傳承作用。

             
            (四)做優(yōu)做大做強(qiáng)新聞出版產(chǎn)業(yè),提高新聞出版業(yè)整體實(shí)力和競(jìng)爭(zhēng)力
             
            大力發(fā)展“五大產(chǎn)業(yè)”:以?xún)?nèi)容創(chuàng)新和數(shù)字化轉(zhuǎn)型為重點(diǎn),加快資源整合,繼續(xù)發(fā)展圖書(shū)、報(bào)紙、期刊等紙介質(zhì)傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè);以業(yè)態(tài)創(chuàng)新和服務(wù)創(chuàng)新為重點(diǎn),加快新技術(shù)應(yīng)用,大力發(fā)展數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興出版產(chǎn)業(yè);以原創(chuàng)創(chuàng)意為重點(diǎn),快速提高國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫出版產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量,加速發(fā)展動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)業(yè);以技術(shù)升級(jí)和綠色環(huán)保為重點(diǎn),加快數(shù)字化技術(shù)推廣,堅(jiān)持發(fā)展印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè);以區(qū)域整合為重點(diǎn),創(chuàng)新出版物傳播手段和渠道,積極發(fā)展新聞出版流通和物流產(chǎn)業(yè)。打造一批大型出版?zhèn)髅健昂娇漳概灐薄⒅亟M一批大型印刷復(fù)制企業(yè)、組建一批大型發(fā)行物流集團(tuán)。鼓勵(lì)新聞出版產(chǎn)業(yè)與其他產(chǎn)業(yè)的融合與對(duì)接。   

            專(zhuān)欄6 新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)

            01 傳統(tǒng)出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 
            構(gòu)建國(guó)家、省級(jí)和出版單位三級(jí)重點(diǎn)出版物出版規(guī)劃網(wǎng)絡(luò)體系,形成精品生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制,組織實(shí)施 
            《“十二五”國(guó)家重點(diǎn)圖書(shū)、音像電子出版物出版規(guī)劃》(2000種)。組織開(kāi)展“三個(gè)一百”***原 
            創(chuàng)作品評(píng)選活動(dòng),加快國(guó)家音樂(lè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),培育20家特色鮮明、核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、有原創(chuàng)能力的音像 
            品牌企業(yè),帶動(dòng)音像出版業(yè)發(fā)展。增強(qiáng)中央主要報(bào)刊和學(xué)術(shù)期刊的持續(xù)發(fā)展能力、傳播能力。形成10個(gè) 
            左右具有較強(qiáng)輻射能力的報(bào)刊出版產(chǎn)業(yè)集聚中心。打造10家左右跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨媒體經(jīng)營(yíng)的大型國(guó) 
            有報(bào)刊傳媒集團(tuán)。建設(shè)***學(xué)科領(lǐng)域內(nèi)具有國(guó)際影響力的品牌學(xué)術(shù)期刊群。實(shí)現(xiàn)期發(fā)行量超過(guò)百萬(wàn)份的 
            綜合性日?qǐng)?bào)20種,期發(fā)行量超過(guò)百萬(wàn)冊(cè)的大眾服務(wù)類(lèi)期刊30種。全國(guó)報(bào)刊出版單位數(shù)量減半,降至 
            5000家以下。非獨(dú)立法人報(bào)刊編輯部占報(bào)刊出版單位總數(shù)的比例減半,下降到30%以下。

            02 新興新聞出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 
            到“十二五”期末,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)數(shù)字出版總產(chǎn)值達(dá)到新聞出版產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值的25%,整體規(guī)模居于世界*** 
            水平。在全國(guó)形成10家左右各具特色、年產(chǎn)值超百億的國(guó)家數(shù)字出版基地或國(guó)家數(shù)字出版產(chǎn)業(yè)園區(qū),建 
            成5-8家集書(shū)報(bào)刊和音像電子出版物于一體的海量數(shù)字內(nèi)容投送平臺(tái),形成20家左右年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入超 
            過(guò)10億元的具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的數(shù)字出版骨干企業(yè)。

            03 動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 
            加快發(fā)展民族動(dòng)漫產(chǎn)業(yè),大幅度提高國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫產(chǎn)品的數(shù)量和質(zhì)量;大力扶持以手機(jī)為主要傳播渠道和載 
            體的動(dòng)漫游戲出版產(chǎn)品的開(kāi)發(fā);積極發(fā)展民族網(wǎng)絡(luò)游戲產(chǎn)業(yè),鼓勵(lì)扶持民族原創(chuàng)網(wǎng)絡(luò)動(dòng)漫產(chǎn)品的創(chuàng)作和 
            研發(fā),拓展民族網(wǎng)絡(luò)文化發(fā)展的空間。

            04 印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 
            以中小學(xué)教科書(shū)、政府采購(gòu)產(chǎn)品和食品藥品包裝為重點(diǎn),大力推動(dòng)綠色印刷發(fā)展,以數(shù)字印刷、數(shù)字化 
            工作流程、CTP和數(shù)字化管理系統(tǒng)為重點(diǎn),在全行業(yè)推廣數(shù)字化技術(shù),推動(dòng)我國(guó)從印刷大國(guó)向印刷強(qiáng)國(guó) 
            的轉(zhuǎn)變?nèi)〉弥卮筮M(jìn)展,爭(zhēng)取在新聞出版業(yè)中提前實(shí)現(xiàn)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)。到“十二五”期末,爭(zhēng)取成為全球第二 
            印刷大國(guó);培育一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)印刷企業(yè);力爭(zhēng)綠色印刷企業(yè)數(shù)量占到我國(guó)印刷企業(yè)總數(shù)的 
            30%;數(shù)字印刷產(chǎn)值占我國(guó)印刷總產(chǎn)值的比重超過(guò)20%。在保持光盤(pán)復(fù)制業(yè)平穩(wěn)發(fā)展的基礎(chǔ)上,大容量 
            高端光盤(pán)產(chǎn)品產(chǎn)能增長(zhǎng)500%,小容量低端光盤(pán)產(chǎn)品產(chǎn)能淘汰40%-50%。到“十二五”期末,我國(guó)光盤(pán)復(fù) 
            制產(chǎn)量占全球的50%,成為全球重要的復(fù)制基地。

            05 出版物發(fā)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn) 
            基本形成以連鎖經(jīng)營(yíng)、物流配送、電子商務(wù)為主要特征,以大城市為中心、中小城市相配套、貫通城鄉(xiāng) 
            的出版物發(fā)行流通網(wǎng)絡(luò)??绲貐^(qū)發(fā)展取得重大突破,基本形成以南方、北方全國(guó)性新華發(fā)行集團(tuán)和郵政 
            報(bào)刊發(fā)行集團(tuán)為主導(dǎo)的發(fā)展格局。建成3-4家輻射全國(guó)的現(xiàn)代新聞出版流通企業(yè),有效降低新聞出版業(yè) 
            物流成本。形成4-5家科技含量高、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、銷(xiāo)售額超億元的數(shù)字發(fā)行和互聯(lián)網(wǎng)發(fā)行企業(yè)。 
            到“十二五”期末,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)覆蓋到全部鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

             

            專(zhuān)欄7 新聞出版產(chǎn)業(yè)振興工程

            01 中央國(guó)有大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司扶持工程 
            整合中央各部門(mén)各單位優(yōu)質(zhì)出版資源,建設(shè)三四個(gè)中央國(guó)有大型出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán)公司。

            02 “原動(dòng)力”原創(chuàng)動(dòng)漫及民族網(wǎng)游出版工程 
            每年重點(diǎn)鼓勵(lì)100種原創(chuàng)漫畫(huà)圖書(shū)、40種原創(chuàng)漫畫(huà)期刊、60種原創(chuàng)數(shù)字動(dòng)漫、100種原創(chuàng)游戲作品的創(chuàng) 
            作出版,扶持100個(gè)***原創(chuàng)動(dòng)漫、游戲人才(團(tuán)隊(duì)),支持50個(gè)國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫游戲技術(shù)研發(fā)重點(diǎn)項(xiàng)目。重 
            點(diǎn)培育一批月發(fā)行量超過(guò)100萬(wàn)冊(cè)的原創(chuàng)漫畫(huà)期刊,推出一批具有較強(qiáng)影響力的國(guó)產(chǎn)大型網(wǎng)游精品和一 
            定數(shù)量的網(wǎng)頁(yè)游戲、手機(jī)游戲精品,鼓勵(lì)手機(jī)動(dòng)漫報(bào)、手機(jī)動(dòng)漫雜志的出版,以及手機(jī)動(dòng)漫WAP網(wǎng)站建 
            設(shè)。

            03 綠色印刷和數(shù)字化印刷工程 
            實(shí)施數(shù)字印刷與印刷數(shù)字化工程、綠色環(huán)保印刷體系建設(shè)工程兩個(gè)子項(xiàng)目,加快印刷技術(shù)、工藝、管理 
            的創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化步伐,實(shí)現(xiàn)噴墨數(shù)字印刷技術(shù)自主開(kāi)發(fā)和應(yīng)用,逐步建立和完善綠色印刷環(huán)保質(zhì)量體 
            系,發(fā)揮綠色印刷和數(shù)字技術(shù)對(duì)整個(gè)印刷產(chǎn)業(yè)實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、內(nèi)生增長(zhǎng)的引導(dǎo)作用,帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和升 
            級(jí)。

            04 全國(guó)性出版物物流體系建設(shè)項(xiàng)目(含新華書(shū)店“一網(wǎng)通”) 
            以各省級(jí)新華書(shū)店為基礎(chǔ),加快全國(guó)性國(guó)有大型發(fā)行集團(tuán)建設(shè)。實(shí)施出版物現(xiàn)代供應(yīng)鏈系統(tǒng)示范工程, 
            建立健全出版物物流標(biāo)準(zhǔn)體系,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游信息系統(tǒng)互聯(lián)互通;構(gòu)建開(kāi)放式、綜合性、多功能集 
            成的出版物流通信息平臺(tái),推動(dòng)出版領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)建設(shè)。推動(dòng)全國(guó)新華書(shū)店信息平臺(tái)、賣(mài)場(chǎng)平臺(tái)、物流平 
            臺(tái)以及服務(wù)支持平臺(tái)等有機(jī)鏈接,實(shí)現(xiàn)新華書(shū)店“一網(wǎng)通”。

            05 農(nóng)村出版物銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目 
            推廣新華書(shū)店農(nóng)村出版物連鎖模式,鼓勵(lì)新華書(shū)店依托農(nóng)家書(shū)屋、各類(lèi)便民店以及個(gè)體工商戶(hù),建立各 
            種形式的出版物發(fā)行網(wǎng)點(diǎn)或代銷(xiāo)點(diǎn),不斷壯大農(nóng)村出版物發(fā)行主渠道,培育農(nóng)村出版物消費(fèi)市場(chǎng)。到 
            2015年,努力實(shí)現(xiàn)“市市有書(shū)城、縣縣有書(shū)店、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村有書(shū)屋”。

             
            (五)順應(yīng)數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化趨勢(shì),推進(jìn)新聞出版業(yè)轉(zhuǎn)型和升級(jí)
             
            建立以政策為先導(dǎo)、投入為保障、企業(yè)為主體、創(chuàng)新平臺(tái)為支撐、市場(chǎng)需求為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的新聞出版科技創(chuàng)新體系。鼓勵(lì)和支持新聞出版企業(yè)開(kāi)發(fā)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的關(guān)鍵技術(shù),發(fā)展以?xún)?nèi)容生產(chǎn)數(shù)字化、管理過(guò)程數(shù)字化、產(chǎn)品形態(tài)數(shù)字化、傳播渠道網(wǎng)絡(luò)化為主要特征,以網(wǎng)絡(luò)出版、手機(jī)出版為主要代表的數(shù)字出版等新興業(yè)態(tài),推動(dòng)數(shù)字內(nèi)容加工、存儲(chǔ)、傳輸、閱讀等技術(shù)和裝備的研發(fā)與制造,發(fā)展電子閱讀及有聲閱讀,改造提升傳統(tǒng)新聞出版產(chǎn)業(yè),提高新聞出版企業(yè)裝備水平和新聞出版產(chǎn)品的科技含量,實(shí)現(xiàn)新聞出版內(nèi)容資源深度整合。加強(qiáng)新聞出版公共服務(wù)項(xiàng)目的數(shù)字化建設(shè),加快國(guó)家數(shù)字出版重大工程建設(shè)和國(guó)家數(shù)字出版基地建設(shè)。進(jìn)一步完善新聞出版電子政務(wù)系統(tǒng)?! ?/p>

            專(zhuān)欄8 新聞出版科技創(chuàng)新工程

            01 中華字庫(kù)工程 
            到“十二五”期末,完成中華字庫(kù)工程。收集現(xiàn)有文獻(xiàn)資料中的漢字形體和少數(shù)民族文字形體,建立主 
            要文字的編碼和全部字體字符庫(kù)。重點(diǎn)研發(fā)文字的編碼體系、輸入輸出、存儲(chǔ)傳輸以及相互兼容等關(guān)鍵 
            技術(shù)。實(shí)現(xiàn)收錄漢字及少數(shù)民族文字字符數(shù)在50萬(wàn)個(gè)以上,并完成字符編碼,實(shí)現(xiàn)字體格式適合于數(shù)字 
            出版印刷和網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化。

            02 國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)工程(一期) 
            建設(shè)國(guó)家知識(shí)資源數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu)和應(yīng)用示范平臺(tái),系統(tǒng)整合各個(gè)行業(yè)領(lǐng)域現(xiàn)存的各種類(lèi)型的知識(shí)資源,建 
            立起結(jié)構(gòu)科學(xué)、層次清晰、覆蓋***、高度關(guān)聯(lián)的分布式知識(shí)庫(kù)群。一期工程是項(xiàng)目的建設(shè)階段,目標(biāo) 
            是整體規(guī)劃數(shù)據(jù)庫(kù)架構(gòu),制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)應(yīng)用示范平臺(tái)。建設(shè)國(guó)家出版資源數(shù)字樣本庫(kù),完成中國(guó) 
            大百科全書(shū)、中華老唱片等出版物的數(shù)字化整理。

            03 國(guó)家數(shù)字復(fù)合出版工程 
            制定一系列數(shù)字復(fù)合出版標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,研制協(xié)同采集編審平臺(tái)、綜合加工制作平臺(tái)、全媒體資源管理平 
            臺(tái)、多渠道發(fā)布平臺(tái)、互動(dòng)服務(wù)與支撐平臺(tái)及相關(guān)公共技術(shù)。在工具書(shū)出版、教育出版、科技出版、報(bào) 
            業(yè)新聞出版、醫(yī)學(xué)期刊出版以及大眾出版等不同類(lèi)型的出版領(lǐng)域開(kāi)展應(yīng)用示范,并進(jìn)行全行業(yè)推廣。

            04 數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā)工程 
            開(kāi)展適用于數(shù)字出版、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字版權(quán)保護(hù)技術(shù)研發(fā),實(shí)現(xiàn)關(guān)鍵技術(shù)和核心突破,形成數(shù) 
            字出版版權(quán)保護(hù)技術(shù)整體解決方案和數(shù)字版權(quán)公共管理技術(shù)體系并推廣應(yīng)用。構(gòu)建應(yīng)用示范環(huán)境,搭建 
            數(shù)字版權(quán)保護(hù)綜合監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)。

            05 電子書(shū)包研發(fā)工程 
            研究開(kāi)發(fā)以網(wǎng)絡(luò)環(huán)境為依托,由移動(dòng)終端設(shè)備、電子教學(xué)服務(wù)平臺(tái)、資源加工出版支撐體系以及教育教 
            學(xué)數(shù)字內(nèi)容共同構(gòu)建,參與者通過(guò)使用終端設(shè)備來(lái)進(jìn)行教學(xué)活動(dòng)的電子書(shū)包工程。工程一期啟動(dòng)電子書(shū) 
            包研發(fā)工作并展開(kāi)小范圍試點(diǎn);二期進(jìn)行優(yōu)化調(diào)整并在部分地區(qū)推廣;三期進(jìn)行全國(guó)范圍推廣工作。

            06 國(guó)家數(shù)字出版服務(wù)管理平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目(包括全國(guó)黨報(bào)新媒體信息發(fā)布平臺(tái)項(xiàng)目) 
            借助復(fù)合出版、數(shù)字版權(quán)保護(hù)、數(shù)據(jù)海量處理、語(yǔ)義分析等高新技術(shù),開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)放的數(shù)字出版資源集 
            成服務(wù)平臺(tái),實(shí)現(xiàn)數(shù)字內(nèi)容資源共享,逐步成為數(shù)字出版生產(chǎn)與加工服務(wù)中心、數(shù)字內(nèi)容投送交易中 
            心、數(shù)字出版內(nèi)容監(jiān)管中心。

             
            (六)統(tǒng)籌國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)大局,推動(dòng)新聞出版業(yè)“走出去”
             
            積極利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源,大力推動(dòng)新聞出版業(yè)“走出去”。有計(jì)劃地布局布點(diǎn),著力打造一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型傳媒集團(tuán)和物流企業(yè),打造具有重要影響力的國(guó)際版權(quán)交易平臺(tái),打造具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的知名出版?zhèn)髅狡放?,使新聞出版產(chǎn)品、服務(wù)、企業(yè)、資本“走出去”步伐明顯加快。資助***出版物對(duì)外翻譯,擴(kuò)展版權(quán)輸出與對(duì)外合作出版的區(qū)域和范圍,提高版權(quán)輸出質(zhì)量?!笆濉睍r(shí)期實(shí)現(xiàn)版權(quán)引進(jìn)與輸出比例降至2∶1。鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)更多的外向型新聞出版產(chǎn)品,保持出版物出口持續(xù)增長(zhǎng),到2015年實(shí)現(xiàn)出版物出口金額4200萬(wàn)美元。重點(diǎn)支持企業(yè)以動(dòng)漫、網(wǎng)絡(luò)游戲、期刊數(shù)據(jù)庫(kù)、電子書(shū)等數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)開(kāi)拓海外市場(chǎng),進(jìn)入國(guó)際主流市場(chǎng),到2015年數(shù)字出版產(chǎn)品和服務(wù)出口金額超過(guò)10億美元。大力推動(dòng)印刷服務(wù)出口,鼓勵(lì)企業(yè)承接國(guó)際高端印刷加工業(yè)務(wù),到2015年實(shí)現(xiàn)印刷服務(wù)出口收入達(dá)到1000億人民幣。支持有能力的企業(yè)擴(kuò)大對(duì)外投資,通過(guò)多種方式在境外興辦新聞出版實(shí)體,拓展新聞出版業(yè)務(wù)。辦好北京國(guó)際圖書(shū)博覽會(huì)等重要國(guó)際性展會(huì),繼續(xù)開(kāi)展重要國(guó)際書(shū)展中國(guó)主賓國(guó)活動(dòng)。積極開(kāi)展同港澳臺(tái)的出版交流合作,充分利用香港、澳門(mén)區(qū)位優(yōu)勢(shì),推動(dòng)新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)出口?! ?/p>

            專(zhuān)欄9 新聞出版“走出去”工程

            01 “經(jīng)典中國(guó)”國(guó)際出版工程 
            采用項(xiàng)目管理方式資助外向型***圖書(shū)選題的翻譯、出版、推廣,以版權(quán)輸出和出版合作等方式,實(shí)現(xiàn) 
            對(duì)外出版發(fā)行,進(jìn)入國(guó)外主流發(fā)行渠道,提高中國(guó)出版物出版水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力;鼓勵(lì)向發(fā)達(dá)國(guó)家輸 
            出,以主流社會(huì)讀者為對(duì)象,向國(guó)際市場(chǎng)推廣我國(guó)***思想文化、精神文明以及歷史成就。

            02 中國(guó)出版物國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道拓展工程 
            積極實(shí)施“借船出?!睉?zhàn)略,加強(qiáng)與全球性和區(qū)域性大型連鎖書(shū)店的合作,拓展國(guó)際主流營(yíng)銷(xiāo)渠道;整 
            合和鞏固現(xiàn)有海外華文出版物營(yíng)銷(xiāo)渠道;積極開(kāi)拓重要國(guó)際網(wǎng)絡(luò)書(shū)店等新型出版物銷(xiāo)售渠道;從而構(gòu)建 
            國(guó)際立體營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),推動(dòng)更多的中國(guó)***出版物走向世界。

            03 重點(diǎn)新聞出版企業(yè)海外發(fā)展扶持工程 
            加快我國(guó)新聞出版企業(yè)海外發(fā)展步伐,為我國(guó)重點(diǎn)新聞出版企業(yè)在產(chǎn)品輸出、境外機(jī)構(gòu)設(shè)立、境外資本 
            運(yùn)營(yíng)等方面提供支持。重點(diǎn)扶持20家外向型骨干企業(yè),通過(guò)獨(dú)資、合資、合作等方式,到境外建社建 
            站、辦報(bào)辦刊、開(kāi)廠(chǎng)開(kāi)店,通過(guò)參股、控股等多種方式,擴(kuò)大境外投資,參與國(guó)際資本運(yùn)營(yíng)和國(guó)際企業(yè) 
            管理;營(yíng)造良好環(huán)境和服務(wù)平臺(tái),鼓勵(lì)和支持各種所有制企業(yè)拓展新聞出版產(chǎn)品和服務(wù)出口業(yè)務(wù)。

            04 兩岸出版交流合作工程 
            大力推進(jìn)海峽兩岸新聞出版交流合作,重點(diǎn)支持挖掘和整合兩岸出版資源、文化資源,完善兩岸業(yè)界交 
            流機(jī)制,加強(qiáng)項(xiàng)目合作,共同開(kāi)拓海外華文市場(chǎng),弘揚(yáng)中華文化。

            05 中國(guó)國(guó)際圖書(shū)展銷(xiāo)中心建設(shè)項(xiàng)目 
            以服務(wù)國(guó)際出版物貿(mào)易、版權(quán)貿(mào)易為重點(diǎn),建造國(guó)際***的大型綜合性交流平臺(tái),為各國(guó)參展商提供各 
            項(xiàng)服務(wù),為世界各地的出版商尋找到新的接觸機(jī)會(huì)。

             
            (七)加強(qiáng)市場(chǎng)體系建設(shè),創(chuàng)造良好的市場(chǎng)秩序
             
            加快出版物市場(chǎng)和資本市場(chǎng)、技術(shù)市場(chǎng)、信息市場(chǎng)等要素市場(chǎng)建設(shè),形成統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、健康繁榮的現(xiàn)代新聞出版市場(chǎng)體系。加快推進(jìn)新聞出版誠(chéng)信體系建設(shè),建立新聞出版業(yè)社會(huì)信用體系的基本框架和運(yùn)行機(jī)制,完善新聞出版企業(yè)評(píng)價(jià)體系,規(guī)范市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為。加大版權(quán)保護(hù)力度,保護(hù)原創(chuàng)作品,保護(hù)權(quán)利人的權(quán)益,保護(hù)文化創(chuàng)新精神。深入開(kāi)展“掃黃打非”、打擊侵權(quán)盜版和非法出版活動(dòng),整治市場(chǎng)環(huán)境。充分發(fā)揮政府的管理職能、行業(yè)的自律功能、社會(huì)的監(jiān)督作用,形成良好的市場(chǎng)環(huán)境秩序。 

            專(zhuān)欄10 新聞出版市場(chǎng)監(jiān)管工程

            01 全國(guó)“掃黃打非”能力提升項(xiàng)目 
            建立通達(dá)全國(guó)各?。▍^(qū)、市)“掃黃打非”辦公室以及全國(guó)“掃黃打非”工作小組各成員單位的保密信 
            息專(zhuān)網(wǎng)和“掃黃打非”內(nèi)部工作管理平臺(tái)等系統(tǒng);建立非法出版物數(shù)據(jù)庫(kù)、非法出版物網(wǎng)上鑒定平臺(tái)、 
            互聯(lián)網(wǎng)違禁內(nèi)容監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)、出版物市場(chǎng)實(shí)時(shí)監(jiān)控平臺(tái);加強(qiáng)“掃黃打非”隊(duì)伍建設(shè);加強(qiáng)“掃黃打 
            非”的裝備保障,***提高“掃黃打非”工作水平和工作效率。

            02 國(guó)家版權(quán)監(jiān)管平臺(tái)建設(shè)項(xiàng)目(二期) 
            整合現(xiàn)有的各種版權(quán)登記資源,完善版權(quán)公共服務(wù)體系,建立便捷、***、暢通的日常行政管理渠道, 
            向社會(huì)和執(zhí)法部門(mén)提供作品登記、版權(quán)許可和轉(zhuǎn)讓登記、版權(quán)認(rèn)證登記、版權(quán)質(zhì)押登記等相關(guān)信息,為 
            發(fā)展版權(quán)產(chǎn)業(yè)和加強(qiáng)版權(quán)執(zhí)法提供服務(wù)。為打擊各類(lèi)侵權(quán)盜版行為提供技術(shù)支持,營(yíng)造良好版權(quán)秩序。

            03 新聞報(bào)刊出版監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)項(xiàng)目 
            整合報(bào)刊內(nèi)容資源,建立覆蓋全國(guó)報(bào)刊出版單位的內(nèi)容傳輸網(wǎng)絡(luò),形成實(shí)時(shí)更新的全國(guó)報(bào)刊內(nèi)容數(shù)據(jù)庫(kù) 
            系統(tǒng),***建成全國(guó)報(bào)刊電子樣本庫(kù),通過(guò)信息技術(shù)手段實(shí)現(xiàn)對(duì)報(bào)刊出版內(nèi)容的分級(jí)監(jiān)測(cè),依法實(shí)現(xiàn)對(duì) 
            全國(guó)報(bào)刊出版情況的統(tǒng)計(jì)、分析、評(píng)價(jià)和引導(dǎo),為我國(guó)新聞報(bào)刊出版行政管理提供科學(xué)有效的基礎(chǔ)平 
            臺(tái)。

             
            六、推動(dòng)“十二五”時(shí)期新聞出版業(yè)發(fā)展的主要措施
             
            (一)堅(jiān)持改革開(kāi)放
             
            進(jìn)一步深化新聞出版體制改革,在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得突破。***完成非時(shí)政類(lèi)報(bào)刊出版單位轉(zhuǎn)制工作。加快推進(jìn)黨報(bào)黨刊發(fā)行體制改革,建立健全市場(chǎng)發(fā)行體系。推動(dòng)新聞出版企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),打造大型新聞出版?zhèn)髅郊瘓F(tuán),提升企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。擴(kuò)大對(duì)內(nèi)開(kāi)放,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和規(guī)范社會(huì)資本以多種形式進(jìn)入政策許可的領(lǐng)域,為非公有制文化企業(yè)持續(xù)快速健康發(fā)展,創(chuàng)造良好的政策環(huán)境和平等競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì)。擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放,引進(jìn)戰(zhàn)略投資者,加大印刷、分銷(xiāo)等對(duì)外開(kāi)放力度,加強(qiáng)版權(quán)合作和合作出版。進(jìn)一步深化公益性新聞出版單位體制改革,完善事業(yè)單位法人治理結(jié)構(gòu),提高新聞出版公共服務(wù)能力和水平。進(jìn)一步深化新聞出版行政管理體制改革,加快政府職能轉(zhuǎn)變,創(chuàng)新政府管理的體制、機(jī)制、方式、方法,提高行政效能。
             
            (二)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整
             
            進(jìn)一步加快新聞出版產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)、所有制結(jié)構(gòu)、區(qū)域布局結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,建立和完善新聞出版產(chǎn)業(yè)體系,***提升產(chǎn)業(yè)水平和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。進(jìn)一步加快推進(jìn)傳統(tǒng)新聞出版業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型,加快發(fā)展數(shù)字出版等戰(zhàn)略性新興新聞出版產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步培育新聞出版骨干企業(yè),鼓勵(lì)有條件的新聞出版企業(yè)跨區(qū)域跨行業(yè)跨所有制經(jīng)營(yíng)和重組,推動(dòng)新聞出版資源適度向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中。支持“專(zhuān)”、“精”、“特”、“新”的現(xiàn)代新聞出版企業(yè)發(fā)展。進(jìn)一步加快建設(shè)新聞出版產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)園區(qū)和產(chǎn)業(yè)基地,繼續(xù)推動(dòng)長(zhǎng)三角、珠三角、環(huán)渤海等新聞出版產(chǎn)業(yè)集群、產(chǎn)業(yè)帶建設(shè),重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字出版、版權(quán)創(chuàng)意、印刷復(fù)制產(chǎn)業(yè)等產(chǎn)業(yè)園區(qū)和基地,鼓勵(lì)差異化、特色化發(fā)展,促進(jìn)產(chǎn)業(yè)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展,提升新聞出版產(chǎn)業(yè)集中度。進(jìn)一步利用多種渠道融資,推動(dòng)有條件的企業(yè)上市,吸收社會(huì)資本有序參與新聞出版活動(dòng)。
             
            (三)加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式
             
            進(jìn)一步加快新聞出版業(yè)發(fā)展由主要依靠資源擴(kuò)張向主要依靠科技進(jìn)步、文化創(chuàng)新和提高勞動(dòng)者素質(zhì)轉(zhuǎn)變,真正實(shí)現(xiàn)新聞出版業(yè)發(fā)展方式由粗放型向效益型轉(zhuǎn)變,由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變,由擴(kuò)張型向科技型轉(zhuǎn)變。加快思想觀念創(chuàng)新、體制機(jī)制創(chuàng)新、內(nèi)容形式創(chuàng)新、出版形態(tài)創(chuàng)新、傳播手段創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)體系創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、版權(quán)服務(wù)體系創(chuàng)新。建立創(chuàng)意激勵(lì)機(jī)制,以鼓勵(lì)內(nèi)容創(chuàng)新為核心,對(duì)各類(lèi)創(chuàng)意作品、創(chuàng)意人才、創(chuàng)意機(jī)構(gòu)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)進(jìn)行國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)與扶持,著力培育創(chuàng)新主體。
             
            (四)加快科技進(jìn)步
             
            推動(dòng)科技創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化,研發(fā)一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),具有戰(zhàn)略性、引導(dǎo)性和帶動(dòng)性的前沿技術(shù),掌握一批具有支撐作用、保障作用的基礎(chǔ)技術(shù),重點(diǎn)支持內(nèi)容采集與處理技術(shù)、聲音與圖形圖像技術(shù)、云出版技術(shù)、語(yǔ)義分析技術(shù)、數(shù)字顯示技術(shù)、數(shù)字印刷技術(shù)、下一代彩色閱讀設(shè)備的研發(fā),加強(qiáng)知識(shí)組織管理與協(xié)同編輯管理技術(shù)、新型印刷、油墨、材料技術(shù)的開(kāi)發(fā)與應(yīng)用。鼓勵(lì)和支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)與改造。加快新聞出版行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐,推進(jìn)數(shù)字出版相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定與推廣工作,編制完成行業(yè)基礎(chǔ)性標(biāo)準(zhǔn),研究編制新業(yè)態(tài)核心標(biāo)準(zhǔn)。推行綠色出版戰(zhàn)略,倡導(dǎo)低碳環(huán)保生產(chǎn)模式。在全行業(yè)推行“綠色出版”的環(huán)保理念,推廣***節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品的應(yīng)用。打造“綠色”印刷產(chǎn)業(yè)。
             
            (五)加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)
             
            確立人才優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,以培養(yǎng)新聞出版各類(lèi)領(lǐng)軍人物為目標(biāo),統(tǒng)籌抓好***才、經(jīng)營(yíng)管理人才、***技術(shù)人才特別是復(fù)合型人才與行業(yè)緊缺和急需人才隊(duì)伍建設(shè),造就一批名作者、名編輯、名記者、行業(yè)技術(shù)專(zhuān)家和出版家、企業(yè)家。重點(diǎn)開(kāi)展新聞出版名家工程、領(lǐng)軍人才工程、專(zhuān)門(mén)人才培養(yǎng)與開(kāi)發(fā)計(jì)劃。以職業(yè)準(zhǔn)入和崗位準(zhǔn)入為抓手,不斷提高基層人才隊(duì)伍素質(zhì)。完善新聞出版***技術(shù)人員職業(yè)資格制度,建立多種形式的人才培訓(xùn)機(jī)制。把非公有文化機(jī)構(gòu)的人才隊(duì)伍納入行業(yè)人才建設(shè)體系。創(chuàng)新人才激勵(lì)機(jī)制,健全人才選拔機(jī)制,完善人才流動(dòng)機(jī)制,形成有利于各類(lèi)人才脫穎而出的體制環(huán)境。
             
            (六)加強(qiáng)政策支持與引導(dǎo)
             
            加大政府投入,爭(zhēng)取國(guó)家財(cái)政加大對(duì)國(guó)家出版基金、農(nóng)家書(shū)屋工程可持續(xù)發(fā)展資金、民族文字出版專(zhuān)項(xiàng)資金、“走出去”專(zhuān)項(xiàng)資金等的支持力度。爭(zhēng)取延續(xù)并擴(kuò)大國(guó)家對(duì)新聞出版業(yè)的稅收優(yōu)惠、貿(mào)易促進(jìn)等政策,抓好政策落實(shí)。積極爭(zhēng)取中央和地方政府對(duì)新聞出版領(lǐng)域重大項(xiàng)目的資金支持,加大新聞出版重點(diǎn)項(xiàng)目的實(shí)施力度,加快新聞出版改革發(fā)展項(xiàng)目庫(kù)建設(shè)步伐,引導(dǎo)和帶動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展。制定和公布產(chǎn)業(yè)發(fā)展和投資指導(dǎo)目錄,完善、落實(shí)投融資政策。制定和實(shí)施出版資源向重點(diǎn)出版?zhèn)髅狡髽I(yè)和基地傾斜的政策,對(duì)大型跨地區(qū)骨干出版?zhèn)髅狡髽I(yè)和***出版產(chǎn)業(yè)基地,在出版資源配置上予以?xún)A斜,鼓勵(lì)其做大做強(qiáng)。完善版權(quán)相關(guān)法律、法規(guī)和政策制度,扶持版權(quán)代理、評(píng)估、質(zhì)押、投資、融資等活動(dòng),支持建設(shè)版權(quán)服務(wù)平臺(tái)。研究轉(zhuǎn)制后新聞出版企業(yè)資產(chǎn)管理、勞動(dòng)分配等新問(wèn)題,激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
             
            (七)加強(qiáng)依法行政
             
            健全保障新聞出版業(yè)發(fā)展的法制體系,推動(dòng)新聞出版法規(guī)、規(guī)章的制定和修訂,完善出版單位法人制度、主管主辦制度、新媒體出版管理等法律制度。提高依法行政水平,推進(jìn)服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府、廉潔政府建設(shè)。建立完善新聞出版企業(yè)準(zhǔn)入、評(píng)估、考核、獎(jiǎng)懲、退出等機(jī)制和資產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、收益分配等監(jiān)管制度,改進(jìn)事業(yè)單位管理辦法和業(yè)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)、考核辦法,規(guī)范企事業(yè)單位的行為,加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。制訂新的書(shū)號(hào)核發(fā)管理辦法。完善審讀、輿情監(jiān)測(cè)、信息溝通和應(yīng)急管理機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范新聞采編秩序和報(bào)刊經(jīng)營(yíng)秩序。依法加強(qiáng)和改進(jìn)新聞出版統(tǒng)計(jì)工作。
             
            (八)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
             
            從全局高度出發(fā),充分認(rèn)識(shí)新聞出版業(yè)的戰(zhàn)略性地位,切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃實(shí)施工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。新聞出版總署負(fù)責(zé)本規(guī)劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導(dǎo),制定各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的分解落實(shí)方案和重大工程實(shí)施方案,建立規(guī)劃實(shí)施情況的監(jiān)測(cè)、評(píng)估、考核機(jī)制,并加強(qiáng)督促檢查。各級(jí)新聞出版行政部門(mén)要增強(qiáng)推動(dòng)新聞出版業(yè)發(fā)展的責(zé)任意識(shí),積極爭(zhēng)取黨委、政府對(duì)新聞出版產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)和支持,健全和完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制,根據(jù)規(guī)劃的目標(biāo)、任務(wù)和措施,確定“路線(xiàn)圖”,制訂“時(shí)間表”,選定責(zé)任人,簽訂責(zé)任狀,并實(shí)行嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)制,確保新聞出版業(yè)“十二五”規(guī)劃保質(zhì)保量如期落實(shí)。[1]

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